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济源市农机局行政执法依据梳理结果
字体[ ] 日 期:2014-08-11 来 源:   作者:【视力保护色:          】

一、行政执法主体名称及其法律依据 

单位名称:济源市农业机械管理局 

执法主体类别:法律法规授权组织 

作为执法主体的法律依据: 

1、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十一条第一款:“对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。” 

2、《中华人民共和国农业机械促进法》第二十条:“国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门,应当按照安全生产、预防为主的方针,加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。” 

3、《农业机械安全监督管理条例》第九条第二款:“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责,负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。” 

4、《国务院行政许可保留决定》第176项、177 

176项:联合收割机及驾驶员牌照证照核发由县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门实施。 

177项:农业机械维修技术合格证书核发由县级人民政府农业机械行政主管部门实施。 

5、《河南省农业机械安全管理规定》第三条第二款:“县级以上农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全管理工作,其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)具体负责实施农业机械安全管理工作。” 

二、行政执法依据目录 

  

    

序号 

       

制 定 机 关 

施行日期 

     

1 

中华人民共和国道路交通安全法 

全国人大常委会 

2004.5.1 

2 

中华人民共和国农业机械化促进法 

全国人大常委会 

2004.11.1 

行政法规 

1 

农业机械安全监督管理条例 

国务院 

2009.11.1 

2 

道路交通安全法实施条例 

国务院 

2004.5.1 

3 

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 

国务院 

2004.7.1 

部门规章 

1 

全国农村机械维修点管理办法 

农业部 

2004.7.1 

2 

农业机械维修管理规定 

农业部、国家工商行政管理总局 

2006.7.1 

3 

拖拉机登记规定 

农业部 

2004.10.1 

4 

拖拉机驾驶证申领和使用规定 

农业部 

2004.10.1 

5 

联合收割机及驾驶人安全监理规定 

农业部 

2007.5.1 

政府规章 

1 

河南省农业机械安全管理规定 

河南省政府 

2006.3.1 

  

三、依法应当实施的执法行为 

(一)行政许可〔共2项〕 

1、拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发。 

法律依据: 

1)《道路交通安全法》第八、九、十三、十九、二十三一百二十一条 

第八条 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。  

第九条 申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:  

(一)机动车所有人的身份证明;  

(二)机动车来历证明;  

(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;  

(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;  

(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。  

公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。  

公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。  

机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。 

第十三条 对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。 

对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。  

机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。 

公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。  

机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。 

第十九条 驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。  

申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。  

持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。  

驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。  

公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人,不得收缴、扣留机动车驾驶证。 

第二十三条 公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。 

第一百二十一条 对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。  

农业(农业机械)主管部门依照前款规定行使职权,应当遵守本法有关规定,并接受公安机关交通管理部门的监督;对违反规定的,依照本法有关规定追究法律责任。  

本法施行前由农业(农业机械)主管部门发放的机动车牌证,在本法施行后继续有效。 

2)《农业机械安全监督管理条例》第九条、第二十一条、第二十二条。 

第九条第二款:“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责,负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。” 

第二十一条、拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,持本人身份证明和机具来源证明,向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。拖拉机、联合收割机经安全检验合格的,农业机械化主管部门应当在2个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照。 

拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请变更登记。 

第二十二条 拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后,应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。考试合格的,农业机械化主管部门应当在2个工作日内核发相应的操作证件。 

3)《国务院行政许可保留决定》第176 

176项:联合收割机及驾驶员牌照证照核发由县级以上地方人民政府农业机械行政主管部门实施。 

4)、《河南省农业机械安全管理规定》第三条 

第三条  县级以上人民政府应当加强对农业机械安全管理工作的领导,支持、督促有关部门依法履行农业机械安全管理工作的职责,及时协调解决农业机械安全管理工作中存在的重大问题。 

县级以上农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全管理工作,其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)具体负责实施农业机械安全监督管理工作。 

2. 农业机械维修技术合格证核发。 

法律依据: 

1)《农业机械化促进法》第二十四条 从事农业机械维修,应当具备与维修业务相适应的仪器、设备和具有农业机械维修职业技能的技术人员,保证维修质量。维修质量不合格的,维修者应当免费重新修理;造成人身伤害或者财产损失的,维修者应当依法承担赔偿责任。 

2)《农业机械安全监督管理条例》第十八条 从事农业机械维修经营,应当有必要的维修场地,有必要的维修设施、设备和检测仪器,有相应的维修技术人员,有安全防护和环境保护措施,取得相应的维修技术合格证书,并依法办理工商登记手续。 

申请农业机械维修技术合格证书,应当向当地县级人民政府农业机械化主管部门提交下列材料: 

(一)农业机械维修业务申请表; 

(二)申请人身份证明、企业名称预先核准通知书; 

(三)维修场所使用证明; 

(四)主要维修设施、设备和检测仪器清单; 

(五)主要维修技术人员的国家职业资格证书。 

农业机械化主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内,对符合条件的,核发维修技术合格证书;对不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。 

维修技术合格证书有效期为3年;有效期满需要继续从事农业机械维修的,应当在有效期满前申请续展。 

3)《国务院行政许可保留决定》第177  农业机械维修技术合格证书核发由县级人民政府农业机械行政主管部门实施。 

4)《全国农村机械维修点管理办法》第五条  农村机械维修点,必须由县农机管理部门,根据其技术水平和工具、仪器、设备等条件,确定经营农村机械维修等级,由工商行政管理部门根据有关规定确定经营服务项目。在营业执照所规定的经营范围内开展维修服务,任何单位和个人不得无理干涉。 

5)《河南省农业机械安全管理规定》第十二条第一款  农业机械维修企业或者个人必须取得相应的《农业机械维修技术合格证》后,方可从事农业机械维修业务。农业机械维修人员必须经过技能考核,取得相应的职业技能资格证书后方可上岗。  

(二)行政处罚〔共8项〕 

法律依据: 

1.《农业机械安全监督管理条例》第四十八条 未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造、过期的维修技术合格证书,限期补办有关手续,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;逾期不补办的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款,并通知工商行政管理部门依法处理。   2.《农业机械安全监督管理条例》第四十九条 农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机,或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正,没收违法所得,并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款;拒不改正的,处违法经营额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,吊销维修技术合格证。   3.《农业机械安全监督管理条例》第五十条 未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令限期补办相关手续;逾期不补办的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉机、联合收割机,并处200元以上2000元以下罚款。   当事人补办相关手续的,应当及时退还扣押的拖拉机、联合收割机。   4.《农业机械安全监督管理条例》第五十一条 伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照,对违法行为人予以批评教育,并处200元以上2000元以下罚款。   5.《农业机械安全监督管理条例》第五十二条 未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正,处100元以上500元以下罚款。   6.《农业机械安全监督管理条例》第五十三条 拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机,或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机,或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,处100元以上500元以下罚款;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。   7.《农业机械安全监督管理条例》第五十四条 使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,扣押拖拉机、联合收割机的证书、牌照;情节严重的,吊销有关人员的操作证件。非法从事经营性道路旅客运输的,由交通主管部门依照道路运输管理法律、行政法规处罚。   当事人改正违法行为的,应当及时退还扣押的拖拉机、联合收割机的证书、牌照。   8.《农业机械安全监督管理条例》第五十五条 经检验、检查发现农业机械存在事故隐患,经农业机械化主管部门告知拒不排除并继续使用的,由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门对违法行为人予以批评教育,责令改正;拒不改正的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押存在事故隐患的农业机械。   事故隐患排除后,应当及时退还扣押的农业机械。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)行政强制(共2项) 

1.暂扣农机驾驶证或者农业机械 

法律依据: 

《河南省农业机械安全管理规定》第二十五条: 

(一)作业时不携带驾驶证、行驶证的; 

(二)不按规定安装号牌的; 

(三)不按规定办理转籍、过户、变更和补换证的; 

(四)驾驶联合收割机时,穿拖鞋、吸烟、饮食、闲谈的; 

(五)联合收割机运转时,离开工作岗位的; 

(六)在作业区内躺卧或携带儿童进行作业的; 

(七)驾驶的联合收割机安全防护设施不全的; 

(八)有其他违反作业安全行为的。 

具有前款所列行为之一的,农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械。” 

2.对拼装或者已达到报废标准的拖拉机、联合收割机实施强制报废 

法律依据: 

《河南省农业机械安全管理规定》第二十五条:“驾驶拼装的或者已达到报废标准的拖拉机、联合收割机的,农业机械主管部门应当强制其报废。” 

(四)行政确认(共1项) 

1.确定农机事故当事人的责任 

法律依据: 

1《农业机械安全监督管理条例》第二十五条第一、二款: 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。 

本条例所称农业机械事故,是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。 

2)《河南省农业机械安全管理规定》第二十三条:“农机安全监理机构接到农业机修事故报案后,应当立即指派人员赶赴现场,采取措施,组织抢救受伤人员,恢复生产秩序。因收集证据的需要,可以暂扣发生事故的农业机械,但应当妥善保管,以备核查,事故责任认定后应当及时返还。农业机械事故责任认定、损害赔偿调解等,按照国家有关法律、法规执行。”