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中共济源市农业机械管理局委员会关于巡察整改情况的通报
字体[ ] 日 期:2021-03-30 来 源:济源市农业机械管理局   作者:【视力保护色:          】

  根据示范区党工委统一部署,2020914日至124日,示范区党工委第五巡察组对市农机局党委开展了常规巡察。1224日,示范区党工委第五巡察组向农机局党委反馈了巡察意见。农机局党委对巡察组反馈的整改意见高度重视,迅速安排部署,细化任务分工,压实整改责任,扎实推进整改。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  巡察组向农机局党委反馈意见问题和建议共有3个方面、1140条问题和4个方面意见建议。截至20213月底,农机局党委已整改完成37个(需要长期坚持的16个),正在办理3个。通过整改,共完善制度20项,挽回损失2.2361万元,问责追责16人,开展专项治理2次。

  一、关于党的领导弱化方面

  (一)关于党委作用发挥不充分方面的问题

  整改问题1:履职尽责不力。

  整改情况:一是召开党委会议对党建工作进行专题研究,做出具体安排部署,加强日常督查,注重平时考核和年终考核相结合。二是修订完善了党委会议议事规则和局长办公会议制度,对党委会议和局长办公会会议议事范围、会议召开时间、召集人等进一步明确界定。三是根据会议制度分别征集会议议题,按照工作需要确定会议形式,分别召开班子会和党委会。

  整改问题2:民主集中制执行不严。

  整改情况:已完成。一是修订完善了党委会议议事规则和“三重一大”事项议事制度,明确实行一把手末位表态制度,要求“讨论中,主要领导不得首先表态或个人定调,应在其他成员充分发表意见的基础上,最后发表意见”,严格执行民主集中制。二是通过完善党委会议议事规则规范党委会议的召开,原则上每月召开一次党委会,一般安排在25日左右,遇有重要情况可以随时召开。事先收集议题,会议召开的时间、议题及有关材料由办公室在会前报送党委委员。三是明确由政工科负责组织会议,安排专人规范做好会议记录,完整记录研究过程及结果,并按照规定存档备查。整改以来,政工科认真做好每次会议记录。

  整改问题3:开展党员党性教育不扎实。

  整改情况:已完成。一是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展各类党性教育,不断提高全体党员干部综合素质。目前正在认真组织开展党史学习教育。二是制订完善了领导干部谈心谈话制度,设立意见箱,发放调查问卷,召开座谈会等,多层次多渠道征求群众意见建议,更好更全面查摆问题,认真加以整改,促进全面工作。

  整改问题4:对二级机构缺乏管理。

  整改报告:已完成。一是对农机监理所和农机推广中心违反“三重一大”情况进行了调查落实,由分管领导与两个单位主要领导谈话,指出错误,进行批评教育;二是建立了局属单位重大事项请示和报告制度和领导干部外出请假制度,强化对二级机构的管理。三是组织政工、财务、办公室人员联合开展了对局属单位“三重一大”制度执行情况专项检查,形成制度,每年至少开展两次。

  (二)关于意识形态工作重视不够方面的问题

  整改问题5:意识形态工作流于形式。

  整改报告:已完成。一是认真组织全体班子成员学习领会中央、省委和示范区党工委关于意识形态工作的部署要求,进一步提高对意识形态工作的认识。二是根据班子调整情况,调整充实了农机局意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的组织领导。三是认真履行党委主体责任,研究制定了农机局意识形态主体责任清单、意识形态工作责任制考核办法、意识形态风险研判工作制度,进一步完善了“一把手”负总责,班子成员各负其责的“一岗双责”机制。四是党委会召开专题会议,研究意识形态工作,对意识形态工作做好具体安排部署。五是加强各部门信息员学习培训管理,强化新闻发言人及信息发布审查备案等机制建设。制定完善了新闻发布制度、信息发布内容审核制度,对举办报告会、讲座、论坛等活动以及外聘授课人员资格出台了审查备案规定。

  整改问题6:第一议题制度缺失。

  整改情况:已完成。研究制订了党委会第一议题制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、习近平总书记最新讲话精神作为党委会第一议题,形成制度,推动学习常态化、制度化。2021年以来,先后召开8次党委会议,都坚持把学习习近平总书记最新讲话精神做为第一议题认真落实。

  整改问题7:意识形态风险研判不足。

  整改情况:已完成。一是研究制订了意识形态风险研判工作制度,建立意识形态风险研判评估机制。二是组织重新梳理,针对农机补贴、农机安全管理等社会关注度高、易形成舆论热点的风险点,开展意识形态工作风险研判和评估,充分发挥意识形态领导小组的重要作用,发挥意识形态工作对业务工作的引领作用。

  整改问题8:意识形态阵地日常监管不重视。

  整改情况:已完成。一是进一步加强了“两微一端”及网站管理。明确专人负责网站、微信公众号、农机局微信群管理,强化责任,加强日常监管,发现问题及时整改。聘请网络管理技术人员,针对出现问题及时修补漏洞。二是制订了信息发布内容审批制度和举办报告会、讲座、论坛等活动以及外聘授课人员资格审查备案规定,对网络信息发布内容进行审批,对报告会、讲座、论坛等活动和外聘授课人员进行审查。

  (三)关于贯彻落实上级决策部署不扎实方面的问题

  整改问题9:重要事项执行不力。

  整改情况:已完成。一是认真组织学习贯彻落实国务院、省政府加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展工作意见,结合济源实际研究具体的贯彻落实措施,制定了济源 “加快推进农业机械化高质量发展工作意见”,目前该意见正在征求有关单位意见。二是举一反三,认真查找农机局党委在贯彻落实上级决策部署方面存在的问题,加强学习,提高认识,制订具体工作措施,坚决贯彻落实上级的各项决策部署。

  整改问题10:重要工作落实有差距。

  整改报告:已完成。一是组织各科室举一反三认真查找在重要工作落实方面存在的差距和问题,总结分析原因,吸取教训,采取有效措施,加以改进。二是建立目标管理责任制,层层签订了目标责任书,分解目标任务,将责任落实具体科室具体人员,确保全面完成各项工作任务。三是将目标引领作为全年工作指导思想,写入2021年农机工作意见,以目标任务为引领,各科室精心制订项目实施方案,科学组织,扎实推进项目建设,确保按期完成完成项目建设任务,用足用好项目资金,发挥最大的经济和社会效益。

  二、关于全面从严治党不力方面

  (四)关于主体责任履行不到位方面的问题

  整改问题11:对党风廉政建设工作不重视。

  整改情况:已完成。一是落实好党委主体责任。召开党委会专题研究党风廉政建设,将党风廉政建设工作与业务工作同部署同安排,加强督查指导和检查考核。研究制订了农机局2021年度全面从严治党主体责任清单,以党委11号文件下发。二是研究制订了领导干部述职述廉述学制度,组织局属各支部开展了述职述廉及民主评议,并派人进行了督导检查。

  整改问题12:“一岗双责”落实不力。

  整改情况:已完成。一是研究制定了谈心谈话工作制度。认真落实党委主体责任。一把手定期与班子成员开展廉政谈话,并结合工作实际对存在的倾向性、苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。班子成员认真履行“一岗双责”,要结合分管科室和单位廉政风险点,充分运用提醒、警示、告诫、沟通等方式,对分管科室和单位主要负责人定期进行了廉政谈话。二是规范了廉政谈话记录,启用了新的谈心谈话记录表。做到谈话有记录,谈话记录专人保管。三是坚持重大节日前集中谈话和平时个别谈话相结合,落实“五必谈”制度。整改以来,采取定期与不定期向结合,个别谈话与集体谈相结合方式,共计进行谈心谈话30余人次。

  整改问题13:廉政风险防控措施不具体。

  整改情况:已完成。一是召开局党委专题会议,研究安排廉政风险点排查工作,制定排查方案,明确专人负责,重新对廉政风险点进行了排查。二是结合工作实际,围绕重点科室、重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实。三是对查找出来的廉政风险和巡察反馈的问题深入分析,剖析风险点发生的原因,有针对性的提出具体防控措施,切实做好整改。

  整改问题14:全面从严治党压力传导不够。

  整改情况:已完成。一是落实党委主体责任和“一岗双责”,层层传导压力。二是对相关人员做出组织处理。20201223日经党委会研究,对3名同志组织约谈,责令写出深刻检查,在全系统通报,分别扣除了2名同志两个月的平时绩效考核奖。三是在全局会议上进行了通报,教育全体工作人员引以为戒。

  (五)关于监督责任落实不力方面的问题

  整改问题15:探头作用发挥不明显。

  整改措施:已完成。一是主动向上级汇报,理顺纪检工作体制。于2月份再次向市纪委汇报,请求尽快理顺关系。目前已初步达成意见,由驻农业农村局纪检组管理负责。二是拓宽案源渠道,把信访举报作为案件线索的渠道,规范信访工作程序,完善信访工作机制,加强信访工作管理,认真倾听群众呼声,不放过每一个可疑线索。三是主动开展专项检查,注重对群众关心的农机购置补贴、深松补贴等惠农资金的使用和管理情况进行检查,深入发现问题,及时跟踪捕捉线索,善于在专项检查中发现案源,做到有案必查。

  整改问题16:监督责任缺失。

  整改情况:已完成。一是梳理风险点。组织对农机局各项工作的党风廉政风险点和重点防范环节进行认真梳理,共梳理风险点32个,制定风险防控措施83条。二是加强了监督检查。对重点科室、重点项目定期进行专项检查,及时发现问题线索。三是充分运用好监督执纪的“四种形态”,发现涉农惠农案件,主动查办,起到查处一案教育一片的效果。

  整改问题17:“以案促改”开展不扎实。

  整改情况:已完成。研究制订了推进以案促改制度化常态化实施办法,针对查办的典型案件深入剖析,建立长效机制,切实做到以身边事教育身边人,用身边案例开展“以案促改”教育,形成“以案促改”常态化机制。如对本轮巡察中发生的农机监理所所长、支部书记、局科教科科长消极应付巡察工作行为做出组织处理,下发文件,让各支部通报,在全系统起到很好的警示作用。

  整改问题18:信访案件办理不彻底。

  整改情况:已完成。一是对承留镇当庄村李某某信访案件进行了认真调查落实,目前已圆满解决,得到当事人认可。二是对2016年以来信访举报案件的办理情况进行了一次集中梳理排查,查漏补缺,进一步完善了相关资料。三是对负责信访人员强化理论和业务知识学习,提高依法依规解决信访举报问题和线索处置的能力。

  (六)关于形式主义依然存在方面的问题

  整改问题19:学风不实。

  整改情况:已完成。一是进一步改进理论学习,加强形势政策教育,建设学习型机关,打造铁牛讲堂理论学习品牌,在全局营造浓厚的理论学习氛围。二是加强中心组理论学习,发挥领导领学作用,规范中心组理论学习笔记管理,中心组成员学习笔记年底统一交政工科归档保管。每次中心组理论学习提前准备学习内容和研讨主题,确定领学人。丰富学习内容和学习形式,确保学习效果。三是坚持周二学习例会制度,开展以考促学,定期出题考试,开展理论知识测试,提高农机干部的政策理论水平。

  整改问题20:会议记录不实。

  整改情况:已完成。一是已于20211月份对会议记录不实问题进行了调查处理,对负责记录的两名同志进行了批评教育,责令写出书面检查。二是明确责任,规范会议记录,保证会议记录真实准确完整。局主要领导和党委主要领导定期对会议记录进行检查,发现问题及时处理。

  整改问题21:工作总结走形式。

  整改情况:已完成。一是对相关人员进行了批评教育,责令二人写出检查,接受教训。二是局党委对全体班子成员提出严格要求,引以为戒,慎重对待。在2020年度考核中,主要负责人亲自参与撰写班子工作总结,反复修改完善。各位班子成员都能做到亲自撰写工作总结,认真总结回顾一年来的工作情况,如实反映存在问题,杜绝了支差应付走形式现象。

  整改问题22:未按规定使用专项资金。

  整改情况:已完成。一是组织有关人员认真学习有关专项资金管理的财经纪律规定,增强遵规守纪意识。二是研究制订了专项资金使用管理办法,加强了专项资金管理,做到严格按照规定用途专款专用。

  (七)关于财经纪律执行不严格方面的问题

  整改问题23:违规列支费用。

  整改情况:已完成。一是对财务人员进行财经纪律教育,提出严格要求,严格财务管理,严格执行财经纪律,严格按规定设置财务科目,按标准报销费用,按预算列支费用,规范大额支出审批程序,加强固定资产管理。二是责成相关人员限期退回违规发放的补助和多报销的差旅费。局机关、农机推广中心、农机学校、农机监理所共收回违规发放的补助和多报销的差旅费22361元,已于25日前上交财政专户。三是对照有关规定,对2016年以来执行财务纪律情况进行一次全面自查,举一反三,发现问题及时整改。

  整改问题24:机关工会财务管理混乱。

  整改情况:已完成。一是组织学习了《工会法》和工会经费财务管理规定,增强纪律意识。二是完善工会内部组织,建立工会经费审查机制,所有工会经费开支由经费审查委员会严格审查把关,杜绝违规开支。三是对大额提现不记账等问题进行了审查,已查明原因,系企业破产遗留问题处理经费暂存工会账户,在财政部门组织的存量资金清理中,已全额上缴财政专户。四是严格按照工会财务管理规定,加强财务管理,规范设置会计账簿和科目,用好工会资金,保障职工权益。

  三、关于党的建设缺失方面

  (八)关于党建工作不扎实方面的问题

  整改问题25:党建工作虚化。

  整改情况:已完成。一是切实加强党建工作,将党建引领确定为2021年度工作指导思想。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,加强对局机关和局属单位党建工作的领导和指导,局党委定期安排部署党建工作。二是加强对局属各支部的党建问题督促整改。三是建立了党委领导班子成员党建联系点制度,每个班子成员联系2个党支部。

  整改问题26:基层党组织作用发挥不充分。

  整改情况:已完成。一是加强基层党组织建设,发挥好党支部战斗堡垒作用。二是加强党员教育管理,发挥好党员先锋模范作用。三是丰富支部活动形式和内容,坚持理论学习与实践活动相结合,坚持主题党日活动,开展了给党员过政治生日、慰问困难党员等活动,增强党支部凝聚力和向心力。

  整改问题27:党员管理不规范。

  整改情况:已完成。一是局党委将党员发展工作列入重要工作日程,尤其是注重引导优秀年青干部积极向党组织靠拢,通过座谈会与年青干部集体谈话,平时与年青干部开展谈心谈话,宣传教育,正面引导。目前已有2名年青干部向党组织递交了入党申请书。二是组织政工科人员对破产企业党员开展了调查摸底,目前已经初步摸清情况,正在与党员居住地社区或镇办组织部门积极协调,帮助16名党员理顺组织关系,暂时无法接转组织关系的,先就近挂靠局属支部管理。

  整改问题28:“三会一课”制度执行不严。

  整改情况:已完成。一是认真落实“三会一课”制度,制订了党建观摩制度,明确每季度系统内开展一次党建观摩,近期还将组织局属各支部到其他单位党建观摩点参观,学习先进经验。二是责令农机推广中心支部负责人写出书面检查,提高思想认识,认真负责完成组织工作任务,规范支部活动记录。要求各支部从中吸取教训,提高工作标准,严格执行各项党内制度。

  整改问题29:党员政治生活不严肃。

  整改情况:已完成。一是进一步严肃党内政治生活,对各支部提出了要求,从讲政治高度认真对待民主生活会和组织生活会,杜绝形式主义,注重实际效果。二是由局党委委员对联系的各支部组织生活会进行指导把关,提高组织生活会质量,政工科进行督查指导。三是对农机学校党支部及3名党员提出了批评,责令写出书面检查,农机学校党支部制订了整改措施认真加以整改。

  (九)关于干部队伍管理不到位方面的问题

  整改问题30:干部队伍结构不合理、专业化程度不高。

  整改情况:已完成。一是积极向编办、组织部门申请,公开招聘农机化专业人才,因机构改革原因,没有获批。二是从其他单位选调年青干部充实机关。目前已从教育实践基地和文物局单位选调了两名年轻干部,入职手续均已完成,为农机干部队伍补充了新鲜血液。

  整改问题31:中层干部长期不轮岗。

  整改措施:正在办理。一是局领导班子多次与组织部门进行了沟通,召开专题会议酝酿讨论。目前局属单位领导班子充实调整方案已经组织部门同意,正在按程序进行,计划新提拔正科级领导2名,副科级领导3名,配齐配好农机推广中心和农机学校的领导班子。二是农机监理所已整体划入农业综合执法支队,不再属农机局管辖,本次调整不再涉及。三是局党委同时将局属科室中层干部轮岗列入了议事日程,提前筹划,等待局属单位班子调整结束,着手进行。

  整改问题32:局属单位班子不健全。

  整改报告:正在办理。一是经局领导班子多次与组织部门沟通,目前局属单位领导班子充实调整方案已经组织部门同意,正在按程序进行。计划新提拔正科级领导2名,副科级领导3名,配齐配好农机推广中心和农机学校的领导班子。二是农机监理所已整体划入农业综合执法支队,不再属农机局管辖,本次调整不再涉及。

  整改问题33:工作纪律松懈。

  整改情况:已完成。一是强化制度建设。进一步完善了考核、出勤、奖惩等各项工作制度。二是加强机关日常管理,严格执行机关工作纪律,对相关违纪人员按照机关管理制度规定做出调查处理:局机关2人,推广中心2人查岗时未签到,随后都到岗,每人记迟到一次,责令写出检查,按制度规定各罚款10元;政工科1人上班时间睡觉,违反工作纪律,罚款500元。

  (十) 关于组织人事纪律执行不严方面的问题

  整改问题34:违规设立科室。

  整改情况:已完成。一是规范农机补贴工作,明确由农机推广中心承担农机补贴业务,农机推广中心设立农机补贴窗口,窗口工作人员由推广中心一体管理。二是2021年度有关农机补贴的目标任务已全部下达给农机推广中心,目标责任书由推广中心主任统一签订。

  整改问题35:抽调二级机构人员过多。

  整改情况:正在办理。实际情况是农机局机关与农机推广中心同楼办公,财务、人事、办公室等工作多有重合,为提高工作效率,目前在一起合署办公。正积极向上级部门建议,借鉴省农机技术中心改革办法,在事业单位机构改革时,将农机推广中心人员关系全面理顺。

  整改问题36:长期外借人员。

  整改情况:已完成。对外借人员手续进行了重新梳理,严格审批手续,有合格审批手续方同意借调,没有合格审批手续,要求必须回单位上班。经过梳理,目前外借人员均办理了合格借调手续。

  整改问题37:违反规定决策事项。

  整改报告:已完成。一是完善了党委议事规则,规范了重大事项决策程序。二是组织对近年来重大事项决策情况进行了自查,发现问题及时整改。三是提高政治站位,严格遵照党委议事规则决策,杜绝违反重大事项决策程序现象再次发生。

  (十一)关于上轮巡察反馈问题整改情况方面的问题

  整改问题38:整改问题出现反复。

  整改情况:已完成。重新建章立制,党建方面建立和修订完善了谈心谈话工作制度、党委会议议事规则、局长办公会制度、“三重一大”事项议事制度、党委会第一议题制度、党建观摩制度等。从严治党方面研究制定了推进以案促改制度化常态化实施办法、领导干部述职述廉述学制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等。同时严格制度的执行落实,建立长效机制,确保整改问题不再反复。

  整改问题39:对巡察整改认识不足。

  整改情况:已完成。组织学习《中国共产党巡视工作条例》等规定,召开巡察整改专题民主生活会,统一思想,提高政治站位,认真落实各项整改措施,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位,不折不扣完成整改任务。

  整改问题40:整改不彻底。

  整改情况:已完成。一是局党委认真自查,对上轮巡察整改不彻底问题进行深刻反思,统一思想,提高认识,真正使巡察反馈问题得到全面彻底解决。二是对整改不彻底事项重新梳理,制订整改措施,与本轮巡察整改一并进行,做到事事有回音,件件抓落实。三是结合驻农业农村局纪检组,约谈2位同志,对以前经商办企业等问题进行全面整改。

虽然农机局在前一阶段的整改工作中取得了阶段性成效,绝大部分问题得到了整改,但整改的成效与上级要求和群众期盼还存在着一定差距,还有部分问题没有整改到位,已经整改的事项需要持续巩固整改成效。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在提升政治站位,统一思想认识上下功夫,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,着力在抓落实,巩固整改成效上下功夫,以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0391-6633948,邮政信箱:济源市第二行政区8号楼8147室农机局,邮政编码:459000,电子邮箱:njjzgk1@163.com



                                                       中共济源市农业机械管理局委员会

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